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自1938年初在抗战前线负伤后，林彪先后辗转延安、苏联治病。1942年初林彪回国后，远离前线四年之久的他本想继续回战场施展抱负，但却被毛主席赋予了一项新的使命，就国共两党关系，配合周恩来与国民党方面开展谈判与交涉。
这对于林彪来说，无疑是一个很大的挑战。都知道林彪性格内向，不爱说话，待人交往也很淡泊，看起来似乎不太适合做交往沟通方面的工作。那么，对于这项使命，林彪完成得怎么样？
由于皖南事变一度恶化的国共两党关系，在1942年开始转机。在此前一年里，纳粹德国对苏联发动突然袭击，日本偷袭珍珠港，美国、英国与苏联正式结为反法西斯联盟，两个根本对立的意识形态国家阵营至此形成了的妥协合作局面。受国际政治大环境影响，国共关系也出现了缓和的迹象。
蒋介石一直十分关注美国人的外交动向，他也决定要改善一下濒临破裂的国共关系了。1942年7月21日和8月4日，蒋介石两度主动约谈周恩来，提出在西安与毛泽东进行会晤。
周恩来电告中共中央和毛主席，毛主席十分重视。但周恩来在电报中分析，蒋介石虽邀请毛主席去西安谈判，但蒋介石的目的并非是与中共进行“民主合作”而是“打压屈服”。出于对蒋介石为人处事和脾气秉性的了解，周恩来深感蒋介石变化莫测，一旦蒋介石找借口将毛主席长期留在西安、重庆等地不归，“于我损失太大”。
周恩里郑重建议，以刚回国的林彪作为毛主席的代表去面见蒋介石，“以便打开局面，转换空气，一俟具体谈判有眉目，你（毛主席）再来渝便可。”
周恩来同时讲到，“我们提议林出勿将话讲死，看蒋的态度及要解决的问题如何，再定毛是否出来。”
周恩来这番恳切的分析说服了毛主席，他采纳了周恩来的建议，决定先派林彪出来见蒋介石。
毛主席和周恩来为什么提议林彪作为代表，去与蒋介石会面呢？
第一个原因，林彪出自黄埔军校四期，以黄埔生的身份与蒋介石、以及众多出身黄埔的国民党高官见面，便于从中周旋交流，有利于拉近国共双方感情，减少相互之间的隔膜和误会。
第二个原因，平型关大捷让林彪成为当时国内知名的抗日名将，在国民党方面也有很多人很钦佩林彪，林彪从苏联返国途径兰州、西安等地时受到国民党方面的热情接待。林彪担纲国共和谈特使，对促进两党谈判也有一定的便利之处。
此外，还有一个原因，林彪在苏联期间，传闻斯大林对其高度褒扬，这让林彪很是披上了一层神秘感和号召力的面纱。
9月初，国民党方面通知林彪尽快去西安面见蒋介石。林彪于9月14日出发，但因途中突下大雨，山洪暴发，道路被毁，行程有所耽搁，直到9月17日才到达西安，但当日蒋介石因有事已返回重庆，临行前留话让林彪等一段时间去重庆面谈。
逗留西安期间，林彪与桂系将领李宗仁，黄埔同学胡宗南、范汉杰，国民党谈判代表张治中分别见了面。10月7日，林彪抵达重庆。
10月13日，周恩来、林彪面见蒋介石。林彪对蒋介石十分尊敬，敬了军礼，口称校长，以学生自居。蒋介石十分高兴，叫着“老学友”，拉起林彪的手进了客厅。
林彪转达了毛主席对蒋介石的问候后，谈话随即进入正题。林彪围绕如何抗战建国与团结统一，以及两党争论问题谈了一个小时，林彪特别转告毛主席的意见，希望国共两党今后“应彼此接近，彼此相同，彼此打成一片”。
林彪重申了“坚持抗战，反对投降”，“坚持团结，反对分裂”，“坚持进步，反对倒退”三句口号。林彪讲，“此三句口号已成为中共普遍成熟之思想，见之于中共七七宣言，且已成为政治上全党所一致遵从之行动，谁也不能动摇。”
对于蒋介石的领导地位，林彪说，“不仅现在要拥护委座，即到将来亦必拥护”。
林彪最后批评国民党“一部分人总是希望挑起内战”，强调“中国社会之特点，决不容国内再发生战争，否则，必为全国社会之所反对”。
蒋介石对于林彪的谈话，初则频频点头，而至听到林彪批评国民党有人主张内战时，则一再看手表，明显地不愿再听了。谈话就此而止。
10月16日，林彪又陪同周恩来一起会见了国民党谈判代表张治中，林彪提出了“三停三发两编”的要求，即：
甲、国民党停止全国军事进攻、停止全国政治压迫、停止对《新华日报》的压迫；
乙、发还人员（释放新四军被俘人员）、发饷、发弹；
丙、扩编八路军和新四军为两个集团军。
张治中建议林彪先同各方面谈，然后再同他谈。
林彪先后会见了几乎所有国民党在重庆的军政要员，如何应钦、白崇禧、孔祥熙、孙科、冯玉祥、陈诚、张治中、康泽、贺衷寒等，及众多黄埔生。
据林彪的看法，多数人“对国共关系态度，较党棍公平得多”。林彪此行明显地起到了缓和两党关系的作用，毛主席对这种情况显然相当满意。
11月，国民党在重庆召开了五届十次全会，会上也放出了缓和的空气，公开表示：“对共产党仍宽大政策……”蒋介石并派国民党中央委员郑延卓到延安，以表示善意，毛主席亲自致函蒋介石，对此做出积极反应。
12月16日，周、林二人再次面见蒋介石，蒋介石说了一大通冠冕堂皇的话，并答应给八路军发放药品。蒋介石指定张治中与周、林继续谈判。
根据党中央的指示，周恩来和林彪很快拟定了与国民党正式谈判的四个条件：
甲、共产党合法化，国民党可到中共区域办党、办报，共同实行三民主义。
乙、八路军、新四军扩编为四军十二个师。
丙，陕甘宁边区依现有区域改为陕北行政区，直属中央。
丁、战后原则上接受开往黄河以北之规定，但目前只能做准备工作，保证战后完全做到。
蒋介石拿到方案颇有感慨地说，他用毕生心血培养了黄埔学生，但是最出色的人才却都跑到共产党那边去了。他认为林彪拿出的这个方案，表面上有进有退，实际上“狡猾之至”。
如果只是说些口头上冠冕堂皇的话，蒋介石与林彪相谈甚欢，但是一旦触及到实质问题，蒋介石“反共”的本来面目就显露无疑，这也充分印证了周恩来对蒋介石变幻莫测、喜怒无常的评价。
众人询问蒋介石如何看待这份方案，蒋介石不置一词，认为像“哀的美敦书”（最后通牒）。
一度对国共和谈很是热忱的蒋介石，为何突然之间来了个紧急刹车呢？除了他只是想谋求吞并共产党、而非给予共产党与国民党平等地位之外，还在于当时的国内外形势又出现了新的变化。
自1942年起，日军加紧对敌后抗日根据地进行大规模“扫荡”，中共领导的很多根据地被迫丧失，八路军实行主力部队地方化，部队数量减少，抗战进入了最为艰苦的三年阶段。但在同时，美国却对国民党进行了大量的军援，国民党军力反而大大增强，蒋介石自认为自己在美国人心目中的分量有了更大的提升，“反共”也就有了本钱。
1942年5月22日，作为各国共产党最高领导机关的共产国际宣布解散，这一消息使国民党人受到极大鼓舞。蒋介石认为，一劳永逸解决共产党问题的时机已经到来。从6月份起，蒋介石已开始积极酝酿发动第三次反共浪潮。
在这种情况下，中共中央和在重庆的周恩来、林彪都看出来，国共谈判已经不会有什么结果了。林彪继续留在重庆已经毫无意义，除了会会黄埔老同学，或宴请，或谈话，已经无事可做。
6月7日，蒋介石再次会见周、林二人，同意他们返回延安。周恩来、林彪在与重庆各界话别，并在西安途径停留了一段时间后，于7月16日回到延安。
历时半年多时间的这次国共谈判，最后以失败告终，但失败的原因绝非中共中央提出了什么过分意见，更不是周恩来和林彪办事不利，正像何应钦在给蒋介石的一份书面意见上写明的那样，“本党（国民党）宽大政策之真正作用，应为瓦解中共，绝非培养中共……”
如果不解决具体问题，蒋介石在表面上态度一贯缓和，但实际上口惠而实不至。一旦触及本质，蒋介石绝不放松压迫，他对中共提出的和谈原则是一切以中共服从国民党调遣为前提，三句话不离“服从调遣、统一编制、奉行法令”，因此也就堵上了解决问题的大门。
张治中后来说，“其实，本来应该而且可以接受的条款而不接受，只有使林彪将军徒然虚此一行了。”
这次出使使命结束后直到抗战胜利，林彪再也没有离开延安，既没有重返抗战一线，也没有担任其他重要军政职务，而是一面休息，一面养精蓄锐，全身心关注和研究军事问题，他不喜欢抛头露面的性格使得他很长一段时间几乎消失在众人的视线里。
两年多以后，毛主席在延安点将，派林彪赴山东，中途又决定派其转赴东北，担任东北人民自治军总司令。
运筹帷幄，指挥千军万马，才是林彪最擅长的领域。渴望重新驰骋疆场多年的林彪，即将在黑土地上与他昔日的黄埔同学杜聿明、郑洞国、范汉杰等人，上演一场国共生死大决战。
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